[판교신도시 단독주택지 위치 및 주변 기반시설 현황/자료=성남시] 

최근 아파트 중심의 주거문화에 대한 비판이 고조되면서 자신만의 개성을 살리면서도 공동체를 형성하고자 하는 새로운 주거계층이 등장했다. 탈(脫)아파트를 희망하는 거주자를 중심으로 새로운 주거 수요계층이 등장하여 신도시 단독주택지에 대한 관심이 나타나기 시작한 것이다. 특히 1~2인 가구가 증가하고 베이비부머 시대가 은퇴하면서 중·대형 주택보다는 소형주택의 수요가 증가하여 아파트 가격으로 교환할 수 있는 땅콩주택과 같은 중·소형 주택에 대한 수요가 확산되었다. ‘소유’에서 ‘거주’로 거주자들의 인식이 전환되었고, 이는 주택시장의 흐름을 바꾸는 계기가 되었다.

이러한 사회·경제적 변화, 거주자의 인구·사회학적 변화는 아파트 중심의 주거문화에서 주거다양성을 반영한 주거문화로 패러다임의 전환을 이끌고 있다. 단독주택 수요 증가는 교통 여건과 생활 인프라가 갖춰진 신도시 단독주택지에 대한 관심이 높아지면서 동탄, 판교신도시를 중심으로 신흥 주거계층을 형성하는 계기를 마련하였다.

최근에 나타난 단독주택 수요는 전원주택 수요와 달리 생활서비스 지원시설, 대중교통, 의료, 복지, 교육 등의 기반시설이 갖추어진 택지개발지구 내 단독주택지에 집중되고 있다는 점에서 도시적 삶의 연장으로서 삶터에 대한 거주자의 요구가 반영되었다는 것을 의미한다. 탈(脫)아파트를 꿈꾸는 새로운 주거 수요자와 생활의 편리성을 추구하면서도 도시적 삶을 영위하고 싶어 하는 수요자에 대응하기 위해서는 주택 공급주체와 소비주체를 연결하는 주택 공급체계의 개선이 무엇보다 중요한 과제이다.

[사회·경제적 변화에 따른 주거 수요층의 변화/자료=건축도시공간연구소]

최근 조성되는 신도시 내 단독주택지는 필지가 획일적인 규모로 공급될 뿐 아니라 택지공급 중심으로 조성함으로써 주민들을 위한 공공공간이 부족한 상황이다. 또한 택지개발계획 수립과정에 작성된 담장설치 불허, 건축물 형태, 규모와 용적률, 층수 등의 지구단위계획 규제는 다양한 주거 수요에 대응하는 공간 배치를 어렵게 한다.

한편 단독주택 수요자들은 높은 토지가격, 주택설계에서 주택건설까지 전문적 과정의 어려움, 건설비용의 부담, 믿고 맡길 수 있는 업체에 대한 정보 부족, 입주 후 주택 유지·관리의 불편함 등으로 인해 단독주택에 대한 선택을 주저하는 경향이 나타난다. 따라서 다양한 주거 수요와 함께 증가하고 있는 단독주택 수요에 대응하여 획일적이고 경직된 지구단위계획 기준의 개선과 함께 다양한 규모로 조성되는 체계적이고 계획적인 단독주택지 조성 방안을 모색할 필요가 있다.

그동안 우리나라 주택시장은 택지조성에서 주택공급 및 설계, 건설, 금융 등 주택 공급과정 전체가 아파트 생산과정에 맞춰져 있어 단독주택지에 대한 체계적인 생산구조가 미흡한 실정이다. 이로 인해 일부 택지개발지구에서는 건축주의 취향에 따라 공용공간을 훼손하는 경우나 무국적의 건축물을 건설하여 주거지 경관에 부정적인 영향을 미치기도 한다. 수요자 입장에서는 열악한 건설 생산시스템으로 인해 건설과정에서 업자의 부정적 행위나 부도 등으로 어려움을 겪기도 한다. 따라서 다양한 주거 수요에 대응하여 현재 음성적으로 건설되고 있는 땅콩주택, 공유주택, 타운형 연립주택 등 새로운 주거유형이 정상적인 주택 공급체계에서 건설·공급될 수 있도록 주택 생산체계를 개선할 필요가 있다.

단독주택지에 대한 관심의 증가는 한옥에 대한 정책적인 관심으로 나타나기도 했다. 서울시와 은평구에서는 2013년 은평뉴타운 내 명품한옥단지 건설을 발표하였고, 2012년 국가건축정책위원회에서는 판교신도시 채비지에 한옥단지 건설을 시도하였으나 단독주택 거주 수요에 대응하는 토지 수급방안, 신규 단독주택 수요에 대응하는 다양한 주거모델 개발을 통한 신 주거문화 형성 등에 대한 정책은 여전히 미흡한 상황이다.